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索 引 号 tjj-03_F/2019-0304001 公开目录 统计分析
发布机关 统计局 发文日期 2019-03-04
标  题 神农架林区2018农村劳动力外出简析
文  号 主 题 词

神农架林区2018农村劳动力外出简析

时间:2019-03-04 点击: 浏览字号:
  “十三五”以来,神农架林区全面贯彻落实党的强农惠农精神,坚持按照全省、全区经济工作及劳动保障工作会议精神的要求,统筹城乡发展,全面落实科学发展观,坚持以“人为本”,圆满完成劳动力外出就业工作的各项工作任务。
  一、劳动力的结构情况
  我区共67个村、7个居委会,村民小组324个,乡村总人口48680人,劳动力总资源28685人,农村从业人员27407人,在本乡镇从业人员18262人,其中从事农林牧渔人员10208人,从事二、三产业人员17199人。
  二、2018年劳动力构成情况
  据2018年乡村劳动力外出务工调查资料显示,神农架农村劳动力总资源28685人,其中在本乡镇内从业人员有18262人,占农村从业人员的63.7%;农村劳动力外出务工10423人,比去年同期增加669人,增长6.8%,占农村劳动力总资源36.3%。 其中:男性劳动力为人7261人,占外出从业人员规模的69.7%。
  (一)外出从业人员外出渠道;全区农村外出从业人员自发的人数有9812人,占94.1%;政府有关部门组织的有129人;中介组织介绍的有163人;企业招收的人数有319人。从以上数据来看,神农架外出从业人员大部分农村劳动力以自发为主向外转移,主要以亲威、朋友关系自发组织向外转移,盲目性和无序性依然较大,职业稳定性差,就业往往缺乏可持续性和确定性。
  (二)农村外出劳动力外出地点;全区外出从业人员县内乡外从业的人数2730人,占外出人员的26.2%;省内县外从业的人数2405人,占外出人员的23%;其中:省内市外837人,武汉642人,宜昌458人,襄阳410人。省外从业的人数5288人,占50.7%。从以上数据来看,我区大多数从业人员在沿海发达地区务工。
  (三)外出从业人员从事的行业;全区农村外出从业劳动力中,农民工从事第二产业人员增加。2018年,外出农民工从事第一产业人员为1334人,占外出人员的12.8%;从事第二产业人员为5068人,占外出人员的48.6%,其中;建筑业2371人、制造业2697人;从事第三产业人员为4021人,占外出人员的38.6%。因我区农村劳动力整体素质偏低,所以农村外出劳动力主要从事以体力劳动型为主的第二产业和以服务业为主的第三产业。
  (四)农村外出劳动力外出从业形式;神农架外出从业人员有8515人在企业、工厂、矿山务工,占外出人员的81.7%;外出经商的人数仅有674人,占6.5%;外出从事其他行业的人数1234人,占11.8%。
  (五)从外出地点来看;东部8501人,占外出人员81.5%;其中:北京3015人、上海877人、广东1267人、浙江1195人、江苏2156人;西部694人;东北地区1228人,占外出人员11.7%。
  (六)外出农民工从业人员文化素质有所提高:2018年,在外出农民工从业人员中,小学及以下文化程度有1120人,比上年减少102人,下降6.6%;初中文化程度有6290人,比上年增加了696人,增长11.8%;高中及以上文化程度有3013人,比上年增加75人,增长3.1%。
  (六)外出农民工打工年龄结构进一步年轻化;2018年,外出农民工从业人员仍然集中在21岁至49岁年龄段,其中:20岁以下农村外出劳动力为702人,比上年下降354人,下降133.5%;21岁至49岁的农村外出劳动力为8522人,比上年增加559人,增长7%;50岁以上农村外出劳动力为1192人,与上年增464人,同比增长56.5%。
  (七)外出从业人员职业技能培训情况;外出从业人员参加过职业技能培训的人数有4301人,占外出总人数的46.4%;其中:参加过政府举办的技能培训2317人,占33.5%,持有职业技术资格证书的人数有3990人,占13%,从以上数据可以分析,务工人员近半数参加职业技能培训,其中有61.4%人参加过政府举办的技能培训。
  (九)外出打工人员收入呈增长态势。2018年,外出打工人员收入达42000万元,同比增长10%,主要集中在月收入1000-2000元3012人,占外出人员26%;月收入在2001-3000元6104人,占外出人员34.9%;月收入在3000元以上11307人,占外出人员的37%。
  (十)外出返乡人员逐步减少。2018年,全年外出返乡人员为1839人,比上年减少1212人。
  三、农村劳动力就业所存在问题。
  (一)部分农村劳动力思想观念陈旧,文化素质有待提高。据调查,由于外出务工人员文化素质偏低,没有一技之长,在就业选择受限制,导致农村劳动力就业空间狭小,只能选择从事一些简单的体力劳动,导致就业困难、就业风险大。相对受教育程度较高、拥有一定技术的外出找非农岗位机会相对较多,报酬也相对较高。
  (二)劳动力场不完善,社会保障制度有待进一步健全。一是农村外出务工人员就业主要集中在采矿业、制造业、建筑业、服务业、交通运输行业居多,社会保险缺失较多。绝大部分农民工没有享受到与本地居民同等的社会福利,尤其表现在工伤保险、医疗保险等方面。调查显示,没有参加过任何保险,约占外出务工总数的60%,仅有少部分人其单位或雇主给办有工伤保险、医疗保险,在一定程度上不利于社会稳定发展。二是少数基地培训质量不高。由于阳光工程培训时间短,补助标准低,很难对农民进行系统化的教育和高素质的职业技能培训,而一般性的培训就业岗位层次低,薪酬少,就业不稳定。三是缺乏适合开发本地资源发展的培训机构。多年来,一般都是聘请平原地区或外来专家来讲课培训,理论性太强,老百姓受教育效果不明显,具体操作技能内容不足。
  (三)培训资金有待加强,培训设备要不但健全;对农村劳动力转移培训,上级虽有补助拨付资金,但仅限于培训补贴支出,各项配套工作经费仍然严重不足,对培训基地建设和设备添置缺乏投入,制约了职业培训教育的健康发展。
  (四)培训档案台账不规范。在农民工培训档案管理上,还存在一定的漏洞,培训后回访不够,导致劳动力转移信息断档,抽查学员无法进行。
  四、对策及建议
  随着劳动力市场的变化,近年来,林区党委、政府对农民工工作高度重视,把发展劳务经济作为增加农民收入的一项重要措施来抓。近些年来,外出务工人员不断增多,农村青壮年劳动力呆在家里的已经很少,外出务工收入已成为农民增收的一条有效途径。因此,我们必须抢抓机遇,加大培训力度,培训出一大批高素质的农民工、农村科技明白人、流通经纪人和发家致富带头人,整体推进农村剩余劳动力的转移。
  (一)开展培训;针对部分农民年龄偏大,文化素质较低,异地转移难的实际,对他们实行就地培训转移模式。把农村劳动力转移培训与农业产业化发展结合起来,与招商引资结合起来。根据劳动力市场以及本地各企业的需要,对他们有针对性的开展培训,就近培训,就近就业,离土不离乡,实现农村劳动力的有效转移。
  (二)政策支持,解决培训经费短缺问题。神农架农村经济相对发展还较慢,要积极争取上级部门加大贫困村扶持,目前,林区农村剩余劳力需转移的较多,农村劳动力转移工作也相对较难。加大力度,争取新上一些项目,以此来解决农民工家门就业问题。
  (三)完善社保机制,强化就业服务;为农民工外出提供及时准确的信息。农民外出务工,能否得到准确的就业信息,尽快找到就业机会,是他们最为关心的问题。因此,要进一步健全和完善城乡统一的劳动力市场,加大政府及中介机构为农民工提供就业信息服务的能力,让农民就业有“路”、求职有“门”。
  (四)整合资源,完善管理体制。要形成合力就要统一配置资源,统一筹措资金,统一培训,统筹城乡就业,解决多头管理,互相牵制,较少浪费资源的现象。建议成立“政府牵头,财政扶持,农业主管,各部门积极参与”的组织管理体制,充分发挥各部门培训机构的作用,让培训转移工作取得更大成效。

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神农架林区2018农村劳动力外出简析

时间:2019-03-04 点击:
  “十三五”以来,神农架林区全面贯彻落实党的强农惠农精神,坚持按照全省、全区经济工作及劳动保障工作会议精神的要求,统筹城乡发展,全面落实科学发展观,坚持以“人为本”,圆满完成劳动力外出就业工作的各项工作任务。
  一、劳动力的结构情况
  我区共67个村、7个居委会,村民小组324个,乡村总人口48680人,劳动力总资源28685人,农村从业人员27407人,在本乡镇从业人员18262人,其中从事农林牧渔人员10208人,从事二、三产业人员17199人。
  二、2018年劳动力构成情况
  据2018年乡村劳动力外出务工调查资料显示,神农架农村劳动力总资源28685人,其中在本乡镇内从业人员有18262人,占农村从业人员的63.7%;农村劳动力外出务工10423人,比去年同期增加669人,增长6.8%,占农村劳动力总资源36.3%。 其中:男性劳动力为人7261人,占外出从业人员规模的69.7%。
  (一)外出从业人员外出渠道;全区农村外出从业人员自发的人数有9812人,占94.1%;政府有关部门组织的有129人;中介组织介绍的有163人;企业招收的人数有319人。从以上数据来看,神农架外出从业人员大部分农村劳动力以自发为主向外转移,主要以亲威、朋友关系自发组织向外转移,盲目性和无序性依然较大,职业稳定性差,就业往往缺乏可持续性和确定性。
  (二)农村外出劳动力外出地点;全区外出从业人员县内乡外从业的人数2730人,占外出人员的26.2%;省内县外从业的人数2405人,占外出人员的23%;其中:省内市外837人,武汉642人,宜昌458人,襄阳410人。省外从业的人数5288人,占50.7%。从以上数据来看,我区大多数从业人员在沿海发达地区务工。
  (三)外出从业人员从事的行业;全区农村外出从业劳动力中,农民工从事第二产业人员增加。2018年,外出农民工从事第一产业人员为1334人,占外出人员的12.8%;从事第二产业人员为5068人,占外出人员的48.6%,其中;建筑业2371人、制造业2697人;从事第三产业人员为4021人,占外出人员的38.6%。因我区农村劳动力整体素质偏低,所以农村外出劳动力主要从事以体力劳动型为主的第二产业和以服务业为主的第三产业。
  (四)农村外出劳动力外出从业形式;神农架外出从业人员有8515人在企业、工厂、矿山务工,占外出人员的81.7%;外出经商的人数仅有674人,占6.5%;外出从事其他行业的人数1234人,占11.8%。
  (五)从外出地点来看;东部8501人,占外出人员81.5%;其中:北京3015人、上海877人、广东1267人、浙江1195人、江苏2156人;西部694人;东北地区1228人,占外出人员11.7%。
  (六)外出农民工从业人员文化素质有所提高:2018年,在外出农民工从业人员中,小学及以下文化程度有1120人,比上年减少102人,下降6.6%;初中文化程度有6290人,比上年增加了696人,增长11.8%;高中及以上文化程度有3013人,比上年增加75人,增长3.1%。
  (六)外出农民工打工年龄结构进一步年轻化;2018年,外出农民工从业人员仍然集中在21岁至49岁年龄段,其中:20岁以下农村外出劳动力为702人,比上年下降354人,下降133.5%;21岁至49岁的农村外出劳动力为8522人,比上年增加559人,增长7%;50岁以上农村外出劳动力为1192人,与上年增464人,同比增长56.5%。
  (七)外出从业人员职业技能培训情况;外出从业人员参加过职业技能培训的人数有4301人,占外出总人数的46.4%;其中:参加过政府举办的技能培训2317人,占33.5%,持有职业技术资格证书的人数有3990人,占13%,从以上数据可以分析,务工人员近半数参加职业技能培训,其中有61.4%人参加过政府举办的技能培训。
  (九)外出打工人员收入呈增长态势。2018年,外出打工人员收入达42000万元,同比增长10%,主要集中在月收入1000-2000元3012人,占外出人员26%;月收入在2001-3000元6104人,占外出人员34.9%;月收入在3000元以上11307人,占外出人员的37%。
  (十)外出返乡人员逐步减少。2018年,全年外出返乡人员为1839人,比上年减少1212人。
  三、农村劳动力就业所存在问题。
  (一)部分农村劳动力思想观念陈旧,文化素质有待提高。据调查,由于外出务工人员文化素质偏低,没有一技之长,在就业选择受限制,导致农村劳动力就业空间狭小,只能选择从事一些简单的体力劳动,导致就业困难、就业风险大。相对受教育程度较高、拥有一定技术的外出找非农岗位机会相对较多,报酬也相对较高。
  (二)劳动力场不完善,社会保障制度有待进一步健全。一是农村外出务工人员就业主要集中在采矿业、制造业、建筑业、服务业、交通运输行业居多,社会保险缺失较多。绝大部分农民工没有享受到与本地居民同等的社会福利,尤其表现在工伤保险、医疗保险等方面。调查显示,没有参加过任何保险,约占外出务工总数的60%,仅有少部分人其单位或雇主给办有工伤保险、医疗保险,在一定程度上不利于社会稳定发展。二是少数基地培训质量不高。由于阳光工程培训时间短,补助标准低,很难对农民进行系统化的教育和高素质的职业技能培训,而一般性的培训就业岗位层次低,薪酬少,就业不稳定。三是缺乏适合开发本地资源发展的培训机构。多年来,一般都是聘请平原地区或外来专家来讲课培训,理论性太强,老百姓受教育效果不明显,具体操作技能内容不足。
  (三)培训资金有待加强,培训设备要不但健全;对农村劳动力转移培训,上级虽有补助拨付资金,但仅限于培训补贴支出,各项配套工作经费仍然严重不足,对培训基地建设和设备添置缺乏投入,制约了职业培训教育的健康发展。
  (四)培训档案台账不规范。在农民工培训档案管理上,还存在一定的漏洞,培训后回访不够,导致劳动力转移信息断档,抽查学员无法进行。
  四、对策及建议
  随着劳动力市场的变化,近年来,林区党委、政府对农民工工作高度重视,把发展劳务经济作为增加农民收入的一项重要措施来抓。近些年来,外出务工人员不断增多,农村青壮年劳动力呆在家里的已经很少,外出务工收入已成为农民增收的一条有效途径。因此,我们必须抢抓机遇,加大培训力度,培训出一大批高素质的农民工、农村科技明白人、流通经纪人和发家致富带头人,整体推进农村剩余劳动力的转移。
  (一)开展培训;针对部分农民年龄偏大,文化素质较低,异地转移难的实际,对他们实行就地培训转移模式。把农村劳动力转移培训与农业产业化发展结合起来,与招商引资结合起来。根据劳动力市场以及本地各企业的需要,对他们有针对性的开展培训,就近培训,就近就业,离土不离乡,实现农村劳动力的有效转移。
  (二)政策支持,解决培训经费短缺问题。神农架农村经济相对发展还较慢,要积极争取上级部门加大贫困村扶持,目前,林区农村剩余劳力需转移的较多,农村劳动力转移工作也相对较难。加大力度,争取新上一些项目,以此来解决农民工家门就业问题。
  (三)完善社保机制,强化就业服务;为农民工外出提供及时准确的信息。农民外出务工,能否得到准确的就业信息,尽快找到就业机会,是他们最为关心的问题。因此,要进一步健全和完善城乡统一的劳动力市场,加大政府及中介机构为农民工提供就业信息服务的能力,让农民就业有“路”、求职有“门”。
  (四)整合资源,完善管理体制。要形成合力就要统一配置资源,统一筹措资金,统一培训,统筹城乡就业,解决多头管理,互相牵制,较少浪费资源的现象。建议成立“政府牵头,财政扶持,农业主管,各部门积极参与”的组织管理体制,充分发挥各部门培训机构的作用,让培训转移工作取得更大成效。

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